济南又厉害了！这件大事引全国关注，只因市委书记有“通关密码”

发布：2017-08-31  阅读：1320

      1先行区的“三权三特”
      济南新旧动能转换先行区关键在“行”。要紧紧抓住省委、省政府赋予济南先行先试的改革权、试验权、先行权，着力推动改革创新、制度创新、体制创新、机制创新。要坚持“一盘棋”思想，对先行区实施特许的政策、实行特殊的体制、赋予特定的责任。

——5月22日上午，市委召开常委扩大会议，传达学习刘家义书记和龚正省长在济南调研时的讲话精神，王文涛书记如此说。
      2动能转换对企业的“三点希望”
      新旧动能转换关键还要靠企业来实现。这里，我对企业提三点希望。
      一是济南需要“名企”。历史上济南有不少名企，但是由于种种原因“枯萎”了、“凋谢”了。现在也有一些名企，像重汽、浪潮等企业，但是济南还需要更多的名企。济南产业兴市的决心是坚定的，我们要向杭州学习，“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，力争涌现出更多的济南名企。
      二是济南需要“名牌”。济南原来确实有许多名牌，但是现在也埋没了，有的甚至没有了。我们一定要抓住品牌发展的重要战略机遇期，持续推动质量强市战略和品牌战略。希望全市的企业家大力弘扬工匠精神，重点在高端、高质、高效上发力，不断增强诚信度、美誉度，打造更多的“济南品牌”。
      三是济南需要“名士”。济南的一个突出特点就是“济南名士多”。古时的名士多是文人墨客，现在我们期盼出现更多的企业名士。就像一讲到杭州就想到马云，一讲到青岛就想到张瑞敏。今天我们颁发了“市长质量奖”，希望济南的企业以这次会议为动力，抓住新旧动能转换这个重大机遇，切实发挥好新旧动能转换的主体作用，形成“济南名企多、济南名牌多、济南名士多”的大好局面。
——7月11日上午，在全市新旧动能转换产业发展大会，王文涛书记在讲话中说。
      3把握“四点认识”
       这些年来济南想发展、盼发展、求发展，现在终于迎来了新旧动能转换这一千载难逢的重大历史机遇，它给济南带来的影响和变化是全方位和深层次的。如何看待这个千载难逢的机遇呢？
      一是中央明确指示。习近平总书记对山东发展非常关心、寄予厚望，2013年11月视察山东时，明确要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列。李克强总理连续两年参加全国两会山东代表团审议时，都谈到山东的新旧动能转换；今年4月来山东视察时指出，支持山东打造新旧动能转换综合试验区，支持济南建设新旧动能转换先行区。中央的决策部署，不仅给我们指明了发展的方向和路径，而且坚定了加快新旧动能转换的信心和决心。我们一定要抓住这个重大机遇，确保新旧动能转换率先在济南落地生根。
      二是省里全力推动。省第十一次党代会提出把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，山东要由大到强、加快发展，关键就是要抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”。省党代会明确提出，支持济南加快建设新旧动能转换先行区，并首次将“提高省会城市首位度”写入了报告。省委书记刘家义、省长龚正同志到济南调研时，明确要求济南做好“大、强、美、富、通”五篇文章，发挥好省会的“龙头、领跑、带动、示范、辐射”五大作用。省里第一时间成立了新旧动能转换重大工程战略规划领导小组，省直相关部门相继拿出了含金量很高的政策措施。可以说，省里把能给济南的地位、定位、政策、支持都明确了，我们没有理由不依托新旧动能转换先行区建设，加快先行先试。
      三是产业具备基础。实现新旧动能转换，产业是核心。目前我市的产业发展依然是短板，存在规模以上企业数量不多、结构调整不理想、产业发展不平衡等问题，已经站在了新老产业交替、新旧动能转换的当口。我们要提高发展质量效益，就必须进行新旧动能转换。为此，我市一方面对有些旧产能坚决淘汰，有些则要让它“老树发新芽”，实现“凤凰涅槃”；另一方面加快培育新动能，实现“腾笼换鸟”。
      四是全市士气高昂。1-5月，全市固定资产投资、一般公共预算收入增速保持全省首位，规模以上工业增加值增速居全省第4位，这是近年来最好的成绩。“为担当者担当，让实干者实惠”的鲜明导向，激发了全市干部的昂扬斗志，激发了广大干部比着干、争着干、拼着干，全市上下呈现出“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业良好氛围。全市老百姓积极支持党委、政府的各项工作，充分体现了我们践行的“以市民为中心”的城市理念，体现了济南是一个有温度的城市。
      ——7月11日上午，在全市新旧动能转换产业发展大会，王文涛书记在讲话中说。
      4做到“四个搞清楚”
      省第十一次党代会报告专门论述了“加快新旧动能转换，促进经济转型升级提质增效”，提出“把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，坚持世界眼光、国际标准、山东优势，积极创建国家新旧动能转换综合试验区”。这抓住了山东实现跨越发展的关键点和突破口，听了之后很受启发、备受鼓舞。
      加快新旧动能转换，首先要把形势搞清楚。跳出山东看山东，放在全国版图上面，我们能清醒地看到山东新旧动能转换面临的困难和挑战。因此，我们一定要抓住机遇，把新旧动能转换作为突破口，来实现山东由大到强的战略性转变，解决“大而不强、大而不优、大而不活”的问题。
      要把概念搞清楚。新动能核心的魂就是习近平总书记讲的五大发展理念，范围是三次产业，标准就是“四新”，即新技术、新产业、新业态、新模式。我们推动新旧动能转换既要防止“翻牌”、“用新瓶装旧酒”，又要防止“贴牌”，把新旧动能转换当成筐，什么都往里装，还要防止“冒牌”，用过剩产能冒充新动能。
      要把关系搞清楚。一是新与旧的关系，要经历以旧变新、以新换旧和新陈代谢的步骤；二是稳与进的关系，要稳中有进、稳中求进；三是大与小的关系，要抓大不放小、大小并举；四是量与质的关系，我们既要质也要量。
      要把路径搞清楚。新旧动能转换怎么实施？政府要营造新动能产生的环境，主要是政策、管理和服务，坚持“你负责茁壮成长、我负责阳光雨露”；要积极推动企业上“云”，强力牵动企业新旧动能转换；要落实“中国制造2025”，对接德国工业4.0；要做好重化工企业“关停并转”文章；要努力实现“弯道超车”和“变道换向”并存，加快新旧动能转换，实现山东跨越发展。
      ——6月13日，王文涛书记在参加省第十一次党代会济南代表团讨论时说。 
      5做好“五篇文章”
       产业兴则济南兴，产业强则济南强。要坚持以新旧动能转换为动力，全面推进产业发展，重点做好五篇文章。这里讲五个关键词。
      第一个关键词，创新。
      我们推动新旧动能转换，什么叫新动能？什么叫旧动能？新旧动能是个理论问题，对于什么是新动能，什么是旧动能，没有绝对的界限，但总体来说有一个标准，就是“四新”，即新技术、新产业、新业态、新模式。转换是个实践问题，怎么转换？转换靠什么？我认为，转换就要靠创新，就要贯彻作为五大发展理念之首的创新发展理念。创新才是转换的根本。对于旧动能，不可能一扫而光、推倒重来，要通过创新实现“老树发新芽”、“凤凰涅槃”，使旧的动能从低端逐步迈向中高端。对于新兴产业发展，靠的也是新技术、新模式、新业态。比如，马云的电商，腾讯的微信，摩拜单车这种分享经济，核心都是创新。不论是新动能，还是旧动能，只要涉及到转换，就要靠创新，旧的变成新的叫“以旧变新”，新的进来叫“以新换旧”。
      一要推动科技创新。坚持以区域性科创中心建设为抓手，加快科技研发和成果转化，以科技创新引领和带动产业创新、产品创新、业态创新、制度创新、管理创新等各方面创新。特别是要立足大数据、量子通信这些我们的优势领域，积极推动颠覆式创新，尽快走上“弯道超车”和“变道换向”并存的发展轨道。
      二要推动要素供给创新。原来，要素供给都是资源型的；现在，知识、技术、信息、数据等成为了经济发展的要素。我们要推动这些新生产要素的供给创新，推动新兴产业发展。同时，要把这些新生产要素与传统产业结合起来，激发传统产业发展活力，助推传统产业“以旧变新”。
      三要推动产业跨界融合。我们一直强调发展智能制造，在国内推动与“中国制造2025”对接，国际上推动与“德国工业4.0”对接。同时，我们还要高度关注“互联网+”、“云+”，扎实推进我市“企业上云”行动计划，积极引导企业想法设法把大数据、“云”与自己的企业发展结合起来，抓住未来经济发展的“风口”。
      第二个关键词，集聚。
      要大力实施产业集聚发展战略，以聚焦促进集聚，以集聚催生裂变，以裂变推动跨越。一方面要重视产业的集聚发展。这次我市提出了十大千亿产业，这是相对的集聚、聚焦，也就是对我们有可能、有优势的产业进行相对集聚，不能天女散花。当前和今后一个时期，要把十大千亿产业作为产业发展的重点。另一方面要提升园区的集聚能力。只有集聚才能产生规模效应，才能发生裂变，才能推动跨越式发展。
      第三个关键词，开放。
      我反复强调，越开放，越发展。济南要开放，不仅要对外开放，也要对内开放，要全方位开放。
      一是补短板。既要围绕十大千亿产业的薄弱环节，也要围绕适合我市发展且规模较小的产业，通过扩大开放、招商引资，尽快把短板补齐。
      二是拉长板。要围绕我们的特色优势产业，特别是大数据、量子通信等产业，通过招商引资把产业链拉长，变成我们的长板。我们不能仅仅守住一两个企业，故步自封；也不能有“肥水不流外人田”的思想，否则就会“死水一潭”。“肥水一定要流外人田”，流了以后才会变成“活水”。
      三是树样板。我们的中央商务区，就是通过引爆性项目带动了片区建设全面推进。今后更要树立样板意识，更多布局、引进带动性强、支撑性好的引爆性项目，以重大项目带动产业集聚发展。
      第四个关键词，改革。
      要以问题为导向，以深化“放管服”改革为抓手，以营造“亲清”政商关系为重点，着力做好“清障、减负、增效”三篇文章。
      “清障”，就是凡是不利于产业发展的体制机制弊端，凡是限制生产要素自由流动、合理配置的障碍，都要坚决去除。
      “减负”，就是要进一步做好“简政、减税、降费”的“减法”。各部门一定要有强烈的改革思维，权力下放了就要彻底放，要一放到底，决不能搞“还乡团”，以各种理由收回去；更不能变相地再设卡，明放暗不放。
      “增效”，就是通过“清障”、“减负”，再加上我们的优质服务，最后减少企业的负担，实现效率的提高。浙江提出“让企业最多跑一次”，江苏提出“一次不用跑”，我们实事求是提出“您别跑我来跑”，通过实行“代理制”等方式，使企业有更多时间和精力加快发展。
      第五个关键词，协同。
      一要注重产城融合。宜居宜业的本质就是产城融合，要坚持以产兴城、以城聚产，推动产业集聚发展与城镇化建设相互协调、相互促进。
      二要注重区域协同。济南作为省会和核心城市，要加强与其他城市的产业融合对接，优势互补、错位发展。
      三要注重交通互通。当前，交通已经成为制约我们发展的一个因素。要坚持交通优先，着力构筑外连内畅的综合立体交通网络。
      ——7月11日上午，在全市新旧动能转换产业发展大会，省委副书记、市委书记王文涛的在讲话中说。
      6先行区规划建设“五点要求”
      要发挥“五个优势”，高标准规划建设济南新旧动能转换先行区。
      一是明确定位和区划。先行区姓“先”，就是要先行先试、领先领跑。先行区一定要有区划和边界，这样优惠政策才能够落地，捆绑装进去。
      二是坚持规划引领。要按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求，引进国际顶尖机构，精心组织规划编制，确保先画出一张能够干到底的好蓝图，决不能只追求眼前利益、急于求成。
      三是突出发展特色。要突出重点，立足山东特色、济南特点、产业特长，结合大数据、量子通信、智能制造等高端产业加以推进，形成济南的发展特色。
      四是先行区关键在“行”。紧紧抓住省委、省政府赋予济南先行先试的改革权、试验权、先行权，着力推动改革创新、制度创新、体制创新、机制创新。我们要鼓励大胆试、大胆闯、大胆干，蹄疾步稳加以推进，切实做到敢于先行先试、善于先行先试。
      五是完善工作机制。要坚持“一盘棋”，对先行区实施特许的政策、实行特殊的体制、赋予特定的责任。
      ——5月22日上午，市委召开常委扩大会议，传达学习刘家义书记和龚正省长在济南调研时的讲话精神，王文涛书记在讲说中说。
      7坚持“六个先行”
      省党代会报告明确提出“提高省会城市首位度，支持济南加快建设新旧动能转换先行区”。这既是济南千载难逢的机遇，也是挑战和责任。我们要先行先试、领先领跑，全力推动新旧动能转换先行区建设，就必须做到“六个领跑先行”
      一要在思想观念上领跑先行，反对亦步亦趋。先行就是要做先锋，有敢想、敢试、敢闯、敢冒、敢干的精神。首先必须要解放思想，没有思想的解放，不可能有观念上的先行。思想先行，必须要开放、有胆识、敢担当。“为担当者担当，让实干者实惠”就是我们的鲜明立场和导向。
      二要在深化改革上领跑先行，反对墨守成规。关键是在“放管服”上下功夫。“放”，就要放到底；“管”，就是要加强事中事后监管； “服”，就是提升服务效能。通过深化“放管服”改革，对企业做到“你负责茁壮成长，我负责阳光雨露”。
      三要在创新发展上领跑先行，反对因循守旧。我们进行创新，既要注重企业的主体作用，又要发挥好政府的引导作用；既要注重科技创新，又要注重制度创新、管理创新；既要注重颠覆式创新、原创性创新，又要注重聚合创新、集成创新；既要做好“弯道超车”，又要做好“变道换向”；既要放大格局、主动融入国家战略，又要立足实际、结合自身禀赋发展；既要注重资本和项目的支撑，又要发挥人才的引领作用，切实把“人才新政30条”用足用好。
      四要在产业升级上领跑先行，反对固步自封。要积极落实《中国制造2025》，运用大数据、“云+”等技术，强力牵动企业新旧动能转换，实现产业发展以旧变新、以新换旧、新陈代谢。
      五要在交通便捷上领跑先行，反对闭关自守。在新旧动能转换中，把综合交通作为先行区建设的先行工程，加快跨河桥隧和区域路网建设。
      六要在绿色发展上领跑先行，反对竭泽而渔。一定要把总书记说的“绿水青山就是金山银山”牢记在心，要有定力，给市民留下后花园，有效保护好济南的“水塔”，把先行区打造成建绿色发展的示范区。
      ——综合自王文涛书记7月6日到天桥区宣讲省第十一次党代会精神，和7月21日在全市学习贯彻省党代会精神专题培训班开班上的讲话。
      8强化“六大保障”
      加快新旧动能转换，促进产业振兴发展，需要强化六大保障。
      一要强化体制保障。市重大产业发展协调推进领导小组要充分发挥作用，特别是对一些重大项目，要继续发挥“五人小组”快速反应、快速决策的作用；市领导要认真落实包挂重点产业责任，下一步还要包挂企业特别是重点民营企业，包挂县区，对包挂责任进行明确，以领导包挂加快工作推进；全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，形成共抓产业发展的强大合力。
      二要强化政策保障。会议印发的《实施方案》中的政策含金量很高，企业要好好研究，部门也要好好解释，切实让企业受益，促进产业发展。每次政策出台后，企业一定要注重从中找找有没有可用的政策？政府各部门要转变观念，只要企业符合政策就要兑现。
      三要强化资金保障。目前我市通过整合调整，新组建了6家投融资平台。特别是专门组建了产业发展投资集团，通过基金、股权投资等方式支持产业和企业发展。
      四要强化人才保障。我市出台的“人才新政30条”，是很有含金量的。下一步要加大宣传力度，切实用足用好，让“人才新政30条”真正发挥作用。
      五要强化环境保障。坚持生态优先、绿色发展，严格产业准入门槛，努力实现产业发展和生态环境保护双赢。要凸显“泉”的特色、做好“山”的文章、打造“河”的景观、提升“绿”的水平，让“宜居宜业”的生态环境成为济南的靓丽名片。
      六要强化作风保障。市第十一次党代会提出了十大千亿产业振兴计划，重振产业雄风。完成好这个任务，就要切实加强作风建设，特别是要认真落实容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”的“为担当者担当”的制度体系，和“让实干者实惠”的正向激励机制，激励全市干部特别是基层干部，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以优良的作风推动新旧动能转换。
      ——7月11日上午，在全市新旧动能转换产业发展大会，王文涛书记在讲话中说。
      此外，5月8日上午，济南市召开领导干部会议，总结赴杭州、郑州、合肥三市考察学习成果。对于“学习考察的体会”，省委副书记、市委书记王文涛说——
      从城市发展来看，我们透过现象可以看到“时代”和“定位”这两个关键词。三座城市都是踩着时代的浪潮进行准确定位。比如杭州提出“拥江发展”，迈入了“大江时代”，其中一个重要的城市定位是建设世界名城；合肥将整个巢湖纳入版图，迈入了“大湖时代”，其中一个重要的城市定位是建设综合性国家科学中心；郑州坚持以建设郑东新区为发展引领，确立了建设“国家中心城市”的定位。
      一个城市要有时代感。济南必须抓住机遇推动携河北跨，坚定不移地建设济南新旧动能转换先行区，从而迈入“大河时代”。
      从产业发展来看，要始终坚持创新驱动。比如杭州的基金小镇、梦想小镇，政府搭建平台、创造环境，做到了生活、生产、生态的“三生”融合，吸引了大量资本和创新创业人才聚集、对接、结合、孵化，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。比如“云”、大数据、人工智能等，杭州、合肥、郑州都敏锐地抓住了下一个发展风口。正是认识到大数据是一种“新能源”，“云”是推动新旧动能转换、供给侧结构性改革的重要动力，所以浙江、江苏等地下大力气让企业上“云”，推动从“互联网+”迈向“云+”。随着大数据的应用和深度学习，人工智能发展也迈入了新阶段。
      合肥不断加大高校的引进与合作力度，充分发挥高校在科技创新、成果转化方面的溢出作用；郑州将十几所高校放在龙湖区域的中心。我们一定要高度重视“云+”、大数据等，抓住机会实现弯道超车、变道换向。再比如高铁时代到来，郑州地处“天地之中”，打造“米”字形综合交通枢纽，建设物流中心发展多式联运进而成为内陆港，争取到了自贸区落户甚至“国家中心城市”的定位；合肥的“米”字形高铁网也基本成型。
      从精神状态来看，杭州通过举办G20峰会而更加自信、自豪，郑州定位为“国家中心城市”后士气为之一振，合肥的快速发展得益于舍得精神。舍得是一种胸怀，有舍有得、先舍先得、大舍大得，舍得才能成就大格局、大事业；舍得是一种担当，任何舍得的行为都会冒一定风险，都需要担当；舍得是一种创新，要在法律允许范围内去创新发展，不出底线、不踏红线，事要干成而且不出事。郑州郑东新区能取得今天的成绩，是“一张蓝图干到底”的结果。我们的新旧动能转换先行区一定要高水平规划，确保画一张能干到底的好蓝图。