党的二十大报告强调，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法。
作为需要法治规范的一项新兴领域，济南全方位一体化推动数字机关、数字政府、数字经济、数字社会及重大专项体系建设已顺利展开，数字中国建设实践正在济南加速推进。纵观全国各地数字政府建设实践，已经取得诸多成绩，但其持续推进仍面临数字鸿沟、个人信息过度采集、公共数据资源开放性不足等问题。这也提醒我们：打造省内领跑、全国一流的数字先锋城市，不仅需要创新驱动、推动技术创新，而且需要法治作为保障。能否及时建立与数字济南建设相配套的法治环境，是我们能否实现以数字赋能发展，为新时代社会主义现代化强省会建设实现新跨越塑造数字优势、奠定坚实基础的关键。
首先，要加强党的领导。加强党在数字政府建设过程中的统筹规划，尤其是要加强推动数字政府建设担当作为方面的党内法规建设；同时，加强党对数字政府建设法治工作引导，推动数字政府建设法治化水平提升。
其次，要建章立制。在打造全国一流数字先锋城市方面，省委常委、市委书记刘强强调：在推进过程中，重点是做到“五个推进”，其中之一是依法推进，在法治轨道上推进“数字济南”建设，在建设和运维管理过程中，做好信息安全、隐私保护、数据利用、依法利用等工作，提高数字济南建设的法治化水平。建章立制，一要加强国家秘密、商业秘密和个人隐私保护，在个人信息采集使用上，须坚持必要原则，即除了依据《民法典》等相关法律规定或者经权利人明确同意外，不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式发送营销信息侵犯他人合法权益，依法掌握他人信息的单位或个人，不得以营利为目的非法转让他人信息；二要加强消费者权益保护，尤其是像网约车等数字经济从业行为，平台提供者、从业人员等要共同担负起对消费者人身财产权益保护的责任；三要加强对新业态从业人员的劳动权益保护，加强行业与工会及养老、医疗、人身意外伤害等保险制度对接。
最后，要将社会治理数字化行为纳入法治轨道。社会治理数字化，是指在政治、经济、文化、社会、生态文明等领域，运用现代信息技术，实现治理机制、方式和手段的数字化、网络化、智能化，推进治理体系和治理能力现代化。社会治理数字化的法治规范主要体现为：其一，要加强对数字经济发展带来的社会稳定安全问题防范。数字经济的大力发展，一方面会对传统产业从业人员带来经济冲击，另一方面，在例如手机点餐等行业也出现了反数字经济行为的传统回归，这些现象在社会治理过程中可采取现代韧性治理模式加以应对。其二，在制定地方性法规时，“指尖形式主义”的整治亦应纳入相关规定。其三，要依法保障社会通过数字化方式参与社会治理的权利。主要包括：政府信息要尽可能实现数据共享、社会参与政务治理要有数字化参与的便捷渠道、依法保障公众参与社会数字化治理的权利、消除“数字鸿沟”等。（杨杰）
