权威发布丨山东省全方位提升水安全保障能力,推动实现新阶段水利高质量发展
发布:2022-10-14 阅读:629
今天上午,省委宣传部举行“山东这十年”系列主题系列发布会第十三场,介绍党的十八大以来山东水利发展成就。
党的十八大以来,全省水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,认真贯彻黄河重大国家战略,凝心聚力、攻坚克难,持续推动水利事业高质量发展,全省到目前累计完成水利投资3881亿元,水利工程建设、水旱灾害防御、农村供水保障、水资源集约利用、河湖治理保护等多项工作走在了全国前列。
党的十八大以来,是我省不断健全供水保障工程体系的十年。十年来,相继建成南水北调东线一期山东段工程、黄水东调、引黄济青改扩建工程,以及大中型灌区等调水工程113项,总长度达7351公里,实现长江水、黄河水、当地水优化配置和联合调度,全省累计调引长江水、黄河水709亿立方米,为经济社会高质量发展提供了可靠的水源保障。十年来,改革开放以来兴建的第一座大型山丘区水库庄里水库建成蓄水,烟台老岚水库枢纽工程开工建设,青岛官路、临沂双堠两座大型水库也即将开工。十年来,各地大力推进实施河湖水系连通工程,完善区域水网体系,省级水网与市县水网初步实现互联互通,在全省范围初步建成以自然河湖为基础、调水工程为通道、调蓄工程为节点的水网体系,为实现水资源高效配置奠定了坚实基础。
党的十八大以来,是我省加快补齐防洪减灾工程短板的十年。十年来,相继实施多轮重点水利工程建设,全省水利设施防洪薄弱环节和突出短板得到有效治理,已基本完成流域面积3000平方公里以上河道重点河段防洪治理,正积极推进流域面积200至3000平方公里中小河流治理,跨市骨干河道、市管河道的重要河段防洪标准提高到50年一遇,其他河道(段)提高到20年一遇,基本具备防御建国以来流域性大洪水的能力。十年来,我省建立健全病险水库水闸安全鉴定、除险加固常态化机制,病险水库水闸安全隐患得到及时消除,水库水闸、河道堤防的防洪除涝标准大幅提升。同时,深化水利工程运行管理体制机制改革,统筹小型水库运管模式创新、水利工程标准化管理、“管养分离”等多项举措,推进实现水利工程安全平稳运行、持续发挥效益。
党的十八大以来,是我省接连打赢水旱灾害防御硬仗的十年。十年来,全省上下面对“大旱大涝”“连旱连涝”,始终坚持“人民至上、生命至上”理念,精心部署,严密防范,全面落细落实各项防御措施,科学精准实施水工程调度,有效应对了2014至2019年的连年旱情,“摩羯”“温比亚”“利奇马”“烟花”“梅花”等多次台风暴雨,以及去年历史罕见严重秋汛,为保障人民群众生命财产安全筑牢了坚固堤坝。其中,2020-2022年,我省连续3年确保全省大中型水库、骨干河道、重要湖泊无一出险,无一人因洪涝灾害伤亡。今年,全省“旱涝急转”明显,各级水利部门严谨细致做好监测预报预警、水工程调度、防汛抢险技术支撑等工作,在确保防洪安全的同时,工程蓄水达到历史同期最好水平,防洪减灾与蓄水兴利的作用有效发挥。
党的十八大以来,是我省持续巩固乡村振兴水利基础的十年。十年来,按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展思路,全省累计建成规模化农村供水工程571处,村级以上供水管道10.25万公里,万人以下供水工程由“十二五”时期的2.23万处整合下降至1.06万处,197.9万贫困人口饮水安全得到高质量保障,111万农村群众饮水氟超标问题得到彻底解决,4.3万个村饮水安全条件明显提升。目前,全省已有96个县(市、区)实现城乡供水一体化,城乡供水一体化率走在全国前列,农村自来水普及率、规模化供水率分别达到97.2%、82%,较全国平均水平分别高出13.2和30个百分点。十年来,相继实施146处大中型灌区续建配套改造工程,全省有效灌溉面积从2012年的7480万亩增加到7940万亩,农田灌溉水有效利用系数由0.6063提高至0.6472,高于全国平均水平近8个百分点。
党的十八大以来,是我省全面实行最严格水资源管理制度的十年。十年来,全面落实“四水四定”原则,建立水资源全程管控、节约集约、制度保障等机制,深入落实水资源总量和强度双控制度。十年来,持续完善用水定额体系,省级现行有效用水定额值1607个,涉及218个行业类别,覆盖农业、工业、生活服务业等主要用水行业;全省化工园区和省级新区全部开展规划水资源论证。十年来,严格用水计量管理,依法从严整治违规取用水行为,全省工业和生活用水计量率接近100%,自备水源用水户和年用水量1万立方米以上的公共管网用水户全部纳入计划用水管理范围,水资源刚性约束作用有效发挥。在国家组织的最严格水资源管理制度考核中,我省连续7年获得优秀等次,“十三五”时期因工作成效突出,受到国务院办公厅通报表扬。
党的十八大以来,是我省全方位推动节水型社会建设的十年。十年来,全面落实国家节水行动,建立节约用水联席会议制度,推动重点领域深度节水控水,实施65处引黄灌区农业节水工程建设,深入推进农业水价综合改革,推动农业节水增效;研究出台财政补助、金融支持等一揽子节水激励政策措施,大力推进工业和城镇节水,全面建立并实行城镇居民阶梯水价、城镇非居民用水超定额累进加价制度;严格高耗水行业节水管理,加强非常规水源利用,规划和建设项目节水评价机制落地见效。十年来,94个县(市、区)被公布为节水型社会建设达标县(区),数量居全国第二;建成工业、服务业等各类节水载体7100多家。2021年,全省万元GDP用水量25.3立方米,万元工业增加值用水量12立方米,分别较2012年下降48.8%、32.7%,规模以上工业用水重复利用率93.2%,均位居全国前列。
党的十八大以来,是我省河湖生态面貌实现根本改善的十年。十年来,河长制湖长制全面建立见效,全省落实河湖长7万余人,先后组织清河行动等专项行动20余次,整治河湖问题9万多处,河湖违法问题实现动态清零;累计创建省级美丽幸福示范河湖346条(段)、市县级美丽幸福示范河湖569条(段),我省先后4次被水利部评定为河湖长制工作最优等次,连续3年受到国务院督查激励。十年来,累计治理水土流失面积1.5万平方公里,建成生态清洁小流域157条,水土流失面积较2012年减少4010平方公里,减幅达14.71%,全省水土保持率提升到85.31%,高于全国平均值13个百分点;在全国水土保持规划实施情况考核评估中,连续4年获优秀等次。十年来,深入推进地下水超采区综合治理,浅层压采任务基本完成,深层压采任务完成70%以上,地下水位明显上升。十年来,稳步推进生态流量保障工作,科学实施沂河、大汶河等重点河流水量调度,累计向南四湖、东平湖、黄河三角洲等实施生态补水29.87亿立方米。
党的十八大以来,是我省大幅提升水利行业治理能力的十年。十年来,坚持依法治水管水兴水,水资源条例、水土保持条例、节约用水条例、南水北调条例等涉水法规规章相继颁布施行,水行政执法体制机制日趋健全,水法治观念不断增强,重点领域水事秩序持续向好。十年来,水利行业监管体系全面建立,行业监管“2+N”制度体系日趋完善,水利安全生产形势平稳有序。十年来,水利“放管服”改革不断深化,依法制定了权责清单,政务服务事项全面实现清单化和标准化,创新推行承诺制审批和区域评估,大力推进电子证照应用,涉水营商环境不断优化。十年来,“两手发力”得到有效落实,水权市场化交易机制不断健全,区域综合水价改革取得积极成效,水利投融资机制改革实现突破;仅今年以来,就先后利用地方政府专项债券、银行贷款、社会资本等筹集水利建设资金260多亿元。
前不久,我省作为黄河流域唯一省份,被确定为国家首批省级水网先导区。全省上下正以山东现代水网建设为主线,以建设水资源调配体系、水灾害防御体系、水生态保护体系、智慧化水网体系“四个体系”为重点,全面构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网总体布局,加快形成一体化的山东现代水网。
下一步,省水利厅将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,锚定“走在前、开新局”,苦干实干,攻坚克难,全方位提升水安全保障能力,推动实现新阶段水利高质量发展,努力在新时代社会主义现代化强省建设中展现水利担当、作出水利贡献。