济南持续发力稳经济！高质量发展在承压中不断向好

发布：2022-08-29  阅读：499

　　原题为：稳中有进，这座城竭尽所能

　　——济南贯彻“经济要稳住”要求推动高质量发展行稳致远综述

　　这个世界上，最难走的路就是上坡路。无论是“爬坡过坎”还是“滚石上山”，都是最耗气力却也是最能彰显担当、韧劲的一程。人的成长如此，城市经济发展亦如是。

　　今年以来，新冠肺炎疫情带来的冲击、国际环境的复杂演变，为发展带来严峻挑战。然而，发展的脚步不应更不能因此放缓。习近平总书记强调，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。”对东部经济大省的省会城市济南而言，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”是必须完成好的使命、必须扛实的担当。在做好疫情防控、确保发展安全的基础上实现经济发展稳中有进，更是这座城市的现实所需。从这个维度思考，也就不难理解济南今年以来为何在“稳经济”方面举措频仍、竭尽所能、不断发力了。

　　苦心人，天不负；有志者，事竟成。上半年生产总值达5481.3亿元，同比增长2.7%；工业投资同比增长24.6%；进出口总额达1087.3亿元，同比增长28.8%……随着一系列“稳经济”有力举措的推出，今年上半年，济南经济于持续承压中不断向好，这座城市全力推动高质量发展行稳致远的这份拼搏令人印象深刻，所赢取的这份成就令人倍感欣慰。

　　发展是一场接力赛、耐力跑，容不得“歇脚”。对济南而言，在上半年受到疫情冲击等不利因素影响的情况下，下半年推动经济社会加快发展的压力更大、使命更重、任务更艰巨。这条发展之路，堪称一段只能前进不能后退的“滚石上山”征程。令人倍感振奋的是，济南在用“坚持目标不变、标准不降”为下半年工作定调的基础上，科学务实提出要做好“全力稳定工业运行”“加快刺激消费复苏”等十项重点工作，这十项重点工作准确切中了济南发展的脉搏，实现了精准发力、精准施策，并为这座城市描绘出更为广阔的发展新未来。

　　“稳住”，打牢基础、激活潜能

　　在疫情冲击等各项不利因素叠加的情况下，稳住经济是城市发展的关键任务。对济南而言，做好“稳经济”这篇文章，需要充分发挥优势、做强做优“长板”，为经济高质量发展打牢基础。

　　工业是一座城市经济发展的“压舱石”。尤其是在“工业重镇”济南，近年来工业对经济发展的支撑作用愈发显著，在“稳经济”的进程中，稳住工业经济、努力让“工业优势”更好地转化为“发展胜势”，堪称关键一步。

　　今年以来，济南积极施策推动工业经济加快发展。强化落实十项工业运行保障机制；全力协调解决企业物流、用工、配套、销售、融资等困难问题；持续开展产销衔接，畅通工业循环，促进产业链供应链协作，帮助企业扩需求、拓市场……这一系列有力举措在济南加快推进，成效显著。在企业层面，众多工业企业努力克服疫情带来的不利影响，着力加快发展。时间回溯，在今年“五一”假期期间，济南有1326家规模以上工业企业在做好疫情防控工作的基础上持续生产，众多工业企业加快发展的劲头之强由此可见一斑。众志成城，则无坚不摧。今年上半年，尽管面临疫情冲击，全市规模以上工业生产仍逐季平稳复苏，重点行业平稳增长或降幅收窄，优势领域保持较好增长水平，尤其是新能源汽车成为增长亮点，产量达到上年同期的12.5倍，工业投资保持了较快增长，同比增长24.6%。工业经济的平稳复苏、欣欣向荣，为全市经济发展的“稳”提供了有力支撑。

　　外贸进出口是济南发展的一个“长板”。今年以来，济南推出了一系列有力举措，进一步做强外贸进出口这块“长板”。以泉城海关为例，其制定出台了促进外贸保稳提质17项重点任务，精准助企纾困，服务外贸企业减负增效，取得了积极成效。在全市上下的共同努力下，上半年，济南外贸进出口实现快速增长，进出口总额达1087.3亿元，同比增长28.8%，其中出口628.9亿元，同比增长25%；进口458.4亿元，同比增长34.5%。外贸进出口工作的昂扬向好，为济南进一步走好高质量发展之路提供了强劲的助推动能。

　　谋篇发展，进无止境。对一座城市而言，做到经济的“稳”绝不是唯一要求，实现“稳中有进”方是发展要义。而要实现“稳中有进”，就需要在打牢基础的同时更好地激活潜能。消费是拉动经济发展的重要引擎之一。超过1000万的人口基数和超过5000亿元的社会零售额，保证了济南消费市场的潜力、活力和韧性。这座城市在消费领域的潜能巨大，这些潜能被进一步激活后，将迅速成为助推经济发展的澎湃动能。

　　为此，力促消费成为济南推动经济“稳中有进”的关键一招。实施《济南市促进消费持续恢复发展的若干措施》，投入近3亿元财政资金，发放汽车、家装、文旅、民宿、体育、购物、餐饮等重点领域政府消费券，带动企业开展一系列打折促销活动；支持餐饮商户有效延长营业时间，夜间非高峰时段，在确保道路交通安全前提下，合理设置临时停车泊位，打造具有“烟火气”的消费氛围……多措并举之下，今年以来，济南的消费市场稳步恢复，尤其是随着上半年疫情防控形势的不断向好，助企纾困政策及促消费系列措施效果的显现，近段时间以来消费品市场升温明显。据统计，6月当月，全市限额以上单位实现零售额达192.9亿元，同比增长12.4%，较5月提高了27.6个百分点。并且，汽车类商品增速明显，6月当月，限额以上单位汽车类商品实现零售额70亿元，同比增长40.2%。这也意味着，这座城市的消费市场正在加快复苏、消费潜力正在加快释放，消费拉动经济发展的潜能也将得以进一步激活。

　　“稳住”，多措并举、多维发力

　　“稳经济”是一项系统工程，涉及方方面面，环节、链条众多，哪一个环节做得不够好，就极易影响全局的进程。在“稳经济”的进程中，济南不只着力推动工业经济平稳健康发展、做强外贸进出口这块“长板”、力促消费，更是多措并举、多维发力，在聚力招商引资、优化营商环境等诸多方面狠下功夫，奋力打好稳经济“决胜战”。

　　一直以来，招商引资都是推动高质量发展的重要抓手，更是济南力促高质量发展的关键举措。今年以来，济南扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，招商引资工作奋力跃上了新高度，全市实际使用内外资等关键核心指标实现了高速增长。今年前五个月，全市实际使用内资1239.8亿元，同比增长18.7%；全市实际使用外资14.6亿美元，同比增长67.1%，总量居全省第二位，增幅居省内主要城市第二位。在一系列高速增长的指标背后，越来越多好项目、强企业纷纷选择济南、投资济南。这座城市共赢发展的蓬勃态势令人倍感振奋。

　　市场主体有活力，经济发展就有底气和动力。而想要更好地推动市场主体加快发展，就需要持续优化营商环境、为广大市场主体提供更优良的“发展土壤”。高标准制定出台《济南市2022年工程建设项目审批制度改革优化提升方案》，从优化提升“拿地即开工”审批模式、优化提升工程建设项目全流程在线审批等方面推出30条改革举措；着力提升政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化水平，不断优化“极简审批”济南模式，打造“极优极快”政务环境，进一步塑强“在泉城·全办成”品牌……今年上半年，济南在优化营商环境方面频频发力，并着力推出一系列举措，在疫情冲击之下最大限度为企业纾困解难。多措并举之下，全市市场主体数量已超147万户，众多市场主体活力十足、蓬勃发展，为实现经济稳增长提供了有力支撑。

　　对济南而言，数字经济是赋能千行百业、赋能城市能级跃升的“助推器”，也是实现经济稳增长的“稳定器”。如今，济南的数字经济规模已超5000亿元，占GDP比重达45%。其中，数字经济核心产业增加值占GDP比重达16%、稳居全省首位。特别是，济南产业数字化水平不断提升，数字赋能效果明显，数字经济正成为拉动经济的主要增长点。今年以来，济南着力做好推动数字经济加快发展这篇文章，取得了积极成效。今年上半年，全市数字经济核心产业同比增长13.8%，其中，软件业务收入同比增长14.8%，总量居全国第7位，增速居软件名城第1位；116个项目入选省数字经济重点项目，居全省首位。

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　　围绕“稳经济”，济南所做的工作还有很多。努力总有回报。今年以来，面对复杂严峻的国际环境和疫情带来的严重冲击，济南稳住了经济大盘，上半年全市经济运行延续逐步恢复态势，在承压前行中彰显韧性，上半年GDP达5481.3亿元，同比增长2.7%。工业生产平稳复苏，高技术制造业增势良好；固定资产投资稳定增长；消费市场有序恢复，汽车类商品表现亮眼……回望上半年，济南交出了一份令人欣慰的“稳经济成绩单”。

　　“稳住”，精准施策、力绘新篇

　　发展是一场容不得“歇脚”的征程。在上半年受到疫情冲击等不利因素影响的情况下，下半年济南推动经济社会加快发展的压力更大、使命更重、任务更艰巨。令人倍感振奋的是，7月25日召开的市委常委会会议，在用“坚持目标不变、标准不降”为下半年工作“定调”的基础上，科学务实提出要做好全力稳定工业运行、促进房地产市场平稳健康发展、加快刺激消费复苏、全力抓好基础设施投资、继续巩固外资外贸优势、积极布局数字经济、加快科创金融改革试验区建设、大力开展招商引资、持续优化营商环境、提高财税工作质量这十项重点工作。这十项重点工作，准确切中了济南发展的脉搏，实现了精准发力、精准施策。

　　工业稳则经济稳。更何况，展望下半年，随着一众新的制造业项目的加快投产见效，支撑济南工业经济发展的积极因素越来越多。为此，“全力稳定工业运行”，成为济南围绕做好下半年工作所部署的“十项重点工作”的第一项。济南将抓好竣工项目的投产达产、工业企业的稳产增产、先进制造业和战略性新兴产业项目招引，以工业经济的稳增长为全市经济的稳增长进一步打牢基础。

　　今年上半年，全市消费市场恢复较快、反弹明显，外加政府消费券等各项促消费措施刺激，下半年消费有望加快恢复。这也意味着，力促消费回升，济南的施展空间非常广阔。为此，济南将“加快刺激消费复苏”作为上述十项重点工作之一，通过推出打造“济南消费季”品牌、提高大宗消费带动力等措施，多措并举做好下半年的“促消费文章”，着力以消费的加快复苏回升更好地支撑经济平稳健康发展。

　　在拉动经济增长的进程中，投资的重要性不言而喻。今年上半年，投资的“稳”与“进”，有力支撑着这座城市经济社会发展的“稳”与“进”。而基础设施投资在各领域投资中发挥着“托底”的关键作用，今年下半年，进一步做好基础设施投资工作非常关键。为此，济南在加快项目建设进度、创新项目融资方式等方面作出周密部署，多措并举做好“全力抓好基础设施投资”这项重点工作。随着济南的不懈努力，加之一批大体量在建项目将陆续进入投资高峰、众多项目计划下半年启动建设，基础设施投资对经济拉动的作用将越来越强。

　　放眼四海，随着RCEP、中欧班列等“开放红利”的进一步释放，货物贸易、服务贸易、跨境电商等体量规模将加快增长，这是济南进一步做好外贸外资工作的机遇和利好。抢抓机遇、乘势而上，济南将“继续巩固外资外贸优势，推动外向型经济继续取得突破”作为上述十项重点工作中的重要一项，积极谋篇布局。随着外资外贸新优势的加快形成，济南的发展之路将更添助力。

　　科创金融改革试验区“落子”泉城，将助力济南争取更多改革创新政策，引进更多优质金融机构和项目，大力发展新型金融业态，打造与济南区域性金融中心相匹配的金融组织体系。建好建强科创金融改革试验区，对济南推动金融业高质量发展、做好下半年工作意义非凡。为此，济南将“加快科创金融改革试验区建设”作为上述十项重点工作之一，在形成集聚效应、抓好阵地建设、促进金融开放等方面作出了细致部署。不久前，市委、市政府印发了《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》，推出了“支持区域性股权市场拓展业务范围，设立‘齐鲁科创板’”等众多有力举措，发力进一步加快科创金融改革试验区的建设步伐。

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　　在观察者看来，全力稳定工业运行等十项重点工作，科学、精准地指明了济南走好下半年发展征程的前行方向。随着这些重点工作的迅速推进，济南经济平稳健康发展、强省会加快建设崛起的新未来令人倍感期待。（济南日报 记者：王端鹏 赵云龙）