为迎接党的二十大胜利召开，工业和信息化部今日启动“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平经济思想和党中央、国务院决策部署，推动工业和信息化发展取得重要成就。
今日举行了系列主题新闻发布会的第一场，主题是“推动制造业高质量发展，夯实实体经济根基”。工业和信息化部规划司司长王伟、副司长姚珺，科技司副司长任爱光，运行监测协调局副局长王文远出席发布会介绍相关情况，并答记者问。发布会由工业和信息化部办公厅一级巡视员（正局长级）程晓明主持。以下为发布会文字实录：
工业和信息化部办公厅一级巡视员（正局长级） 程晓明
各位媒体朋友：大家上午好，欢迎出席今天的新闻发布会。为迎接党的二十大胜利召开，我部举行“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平经济思想和党中央、国务院决策部署，推动工业和信息化发展取得重要成就。今天是系列主题新闻发布会的第一场，主题是“推动制造业高质量发展，夯实实体经济根基”。出席发布会的有：工业和信息化部规划司王伟司长、姚珺副司长，科技司任爱光副司长，运行监测协调局王文远副局长。我是本场新闻发布会的主持人，办公厅程晓明。
首先，请王伟司长介绍推动制造业高质量发展的总体情况。
工业和信息化部规划司司长 王伟
各位记者朋友，女士们、先生们，上午好。感谢大家一直以来对我国制造业发展给予的关心、支持。今天很高兴和我三位同事一道与大家就我国制造业发展情况进行交流。党中央、国务院高度重视制造业发展。习近平总书记多次强调，制造业是立国之本、强国之基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把大力发展制造业和实体经济摆在更加突出的位置，做出建设制造强国的战略部署，各地区、各部门、各行业全面深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，我国制造业发展取得历史性成就、发生历史性变革，产业体系更加健全，产业链更加完整，实现量的稳步增长和质的显著提升，综合实力、创新力和竞争力迈上新台阶，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了更加坚实的物质基础。主要有这么几个方面：一是制造业综合实力持续提升。主要体现在：规模优势不断巩固，十年来，我国制造业增加值从2012年的16.98万亿元增加到2021年的31.4万亿元，占全球比重从22.5%提高到近30%，持续保持世界第一制造大国地位。体系完整优势更加凸显，按照国民经济统计分类，我国制造业有31个大类、179个中类和609个小类，是全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业。产业链配套能力全球领先，具有强大的韧性和发展潜力，这种体系完备、配套完善、组织协作能力强的优势在我们应对新冠疫情等外部冲击过程中得到了充分彰显。产品竞争力也显著增强，十年来，我国技术密集型的机电产品、高新技术产品出口额分别由2012年的7.4万亿元、3.8万亿元增长到2021年的12.8万亿元、6.3万亿元，制造业中间品贸易在全球的占比达到20%左右，入围世界品牌500强的工业和信息化领域品牌数量从过去的10个增加到24个。二是制造业供给体系质量大幅提升。工业产品供给的数量、质量和档次都有了全面提升，世界500种主要工业产品中有四成以上产品产量位居世界第一，智能手机、智能电视、节能冰箱、全自动洗衣机、变频空调、汽车等中高端产品已走进寻常百姓家，显著改善了人民的生活品质。比如汽车，我国汽车保有量从2010年的0.78亿辆大幅增长到当前的3.1亿辆，特别是新能源汽车，产量已连续7年位居世界第一，而且在续航里程、操控性能、充换电便利度、智能化水平等方面都有了很大提高，品牌和价格上也有了更多选择。再比如手机，2021年我国5G手机出货量达到2.7亿部，占同期手机出货量的75.9%，和十年前相比，今天的手机无论是外观、性能还是使用体验都有了质的飞跃。同时，形成了以国家新型工业化产业示范基地、先进制造业集群等为代表的一批高水平发展载体。目前，国家新型工业化产业示范基地已有445家，工业增加值占全国工业增加值比重已超过三成，这些基地和集群在增强我国制造业供给能力和产业链韧性方面发挥了关键作用。三是制造业生产模式发生了深刻变革。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的大势，制造业向智能、绿色、服务方向升级取得了显著成效。数字化方面，2021年，我国重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55.3%和74.7%，较2012年分别提高30.7和25.9个百分点，一批智能示范工厂加快建成，智能制造应用规模全球领先，石化、钢铁、建材等行业已拥有一批制造能力和智能化水平独步全球的领先企业。绿色化方面，通过持续努力，我国已初步形成绿色制造体系，规模以上工业单位增加值能耗“十二五”“十三五”分别下降28%和16%，2021年又进一步下降5.6%。服务型制造也呈现蓬勃发展的态势，个性化定制、网络化协同等新业态新模式不断涌现，制造业企业服务环节增值的占比持续提高，2021年第三批服务型制造示范企业的服务营收占总营收的比重已达到48%。四是中国制造向中国创造迈进的步伐明显加快。从创新投入看，我国制造业研发投入强度从2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，专精特新“小巨人”企业的平均研发强度达到10.3%，570多家工业企业入围全球研发投入2500强。从创新体系看，我们已布局建设23家国家制造业创新中心和国家地方共建制造业创新中心，支持建设125个产业技术基础公共服务平台，共性技术供给能力大幅提高。从创新成果看，规上工业企业新产品收入占业务收入比重从2012年的11.9%提高到2021年的22.4%，大国重器亮点纷呈，“蛟龙”潜海、双龙探极、C919试飞、“嫦娥”揽月、“北斗”组网、“九章”问世，一大批重大标志性创新成果引领中国制造业不断攀上新的高度。五是市场主体的活力和实力不断增强。主要体现在：市场主体数量持续增长，截至2021年底，规模以上工业企业达到40万户，较2012年增长了23.5%。骨干龙头企业持续做强做优，中国制造业企业500强营业收入从2012年的21.7万亿元增长到2021年的40.24万亿元，有58家制造业企业进入2021年世界500强榜单，比2012年增加27家。中小企业专业化能力显著提升，截至2021年底，已培育4万多家“专精特新”中小企业、4700多家专精特新“小巨人”企业、800多家制造业单项冠军企业。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，加快制造业提质增效升级，扎实推进制造强国建设，不断夯实实体经济根基，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。我先简要介绍这些。接下来我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢大家。
党的十八大以来，我国制造业发展取得历史性成就，从中低端不断迈向中高端，初步构建了现代产业体系。请问工信部在推动制造业转型升级方面开展了哪些工作？
工业和信息化部规划司副司长 姚珺
谢谢您的提问，这个问题我来回答。党的十八大以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施制造强国战略，加快推进制造业转型升级，不断增强我国制造业核心竞争力，推动制造业迈向价值链中高端。重点开展了以下几个方面工作。一是加强规划引领和政策支持。“十三五”“十四五”两个五年，累计制定实施70多项规划，出台了一系列细分行业转型升级指导意见，制定制造业创新中心、工业强基和产业基础再造、智能制造、绿色制造、高端装备创新等五个重大工程实施指南，分业施策、分类指导，推动制造业提质增效升级。同时，加强部门协同和央地联动，推动出台科技、财税、金融、人才等系列政策措施支持制造业发展，不断优化制造业发展环境。二是推动制造业高端化迈进。深入实施重大技术改造升级工程，开展淘汰落后产能专项行动，印发实施重点行业规范经营条件，推进传统产业改造提升。扩大中高端产品生产供给能力，持续实施消费品增品种、提品质、创品牌“三品”行动和重点行业质量提升行动，开展109个产业集群区域品牌建设试点，大力发展服务型制造，推动制造业产品和服务竞争力显著提升。实施高端装备创新工程，加快大型飞机、载人航天、电力装备、高档数控机床等领域创新突破，推动新能源汽车、机器人、新材料、生物医药及医疗器械等新兴产业加快发展。三是推动制造业智能化升级。深入实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，深化云计算、大数据、人工智能与制造业融合发展，发布国家智能制造标准体系，建成700多个数字化车间/数字工厂，实施305个智能制造试点示范项目和420个新模式应用项目，培育6000多家系统解决方案供应商。实施工业互联网创新发展工程，建成五大标识解析国家顶级节点和183个二级节点，实施381个试点示范项目，形成系列典型应用场景和解决方案，初步建成国家、省、企业三级协同的工业互联网安全技术监测服务体系。四是推动制造业绿色化转型。实施绿色制造工程，大力推行工业产品绿色设计，推广约2万种绿色产品，创建近3000家绿色工厂，培育近200家绿色制造服务供应商，累计制定644项节能与绿色发展行业标准，初步构建形成绿色制造体系。推进化工、机械、电子、家电、食品、纺织、大型成套设备等重点行业绿色化改造，实施三批366个重点项目，推荐2000余种先进节能技术、装备和产品，相关企业能耗、水耗降低到行业平均水平的60%左右。当前，我国制造业正处于加快推动高质量发展的关键阶段。我们将坚定不移实施制造强国战略，推进制造业高端化智能化绿色化发展，加快向价值链中高端迈进。谢谢。
党的十八大以来，我国工业经济保持了平稳较快增长。制造业作为工业经济的主体，请问工信部在保持制造业稳增长方面采取了哪些措施？
工业和信息化部运行监测协调局副局长 王文远
谢谢您的提问，这个问题我来回答。十年来，我们坚定不移推进制造强国建设，大力推动制造业高质量发展，努力保持制造业平稳增长，主要采取了以下举措。
一是着力突出目标引领。编制实施制造业相关规划，以规划目标为统领，合理确定年度增长主要预期目标。定期通报各地制造业发展主要经济指标，调动地方积极性和主动性，形成长短结合、滚动推进的制造业发展目标体系。二是着力抓好政策协同。做好常态化稳增长政策研究储备，针对经济下行压力会同有关部门及时推出相关政策举措。特别是2021年下半年以来，会同有关部门先后推出振作工业经济运行实施方案和促进工业经济平稳增长若干政策，扎实落实稳经济一揽子政策，31个省份均出台了综合性配套政策文件，有效形成政策合力。三是着力拓展增长动能。加快推进供给侧结构性改革，支持企业技术改造和设备更新，推动制造业数字化转型和绿色低碳发展，使传统产业焕发新生机。大力发展新能源汽车、新型显示等新产业和服务型制造等新业态，培育壮大新兴产业集群，做强做优做大数字经济，形成新的增长点增长极。2012-2021年规模以上高技术制造业增加值年均增长11.6%，远高于同期工业增加值增速。四是着力激发企业活力。充分发挥各级促进中小企业发展协调机制作用，积极落实各项助企惠企政策，健全中小企业公共服务体系，加快“专精特新”等优质企业梯度培育。持续优化企业发展环境，组织开展清理拖欠中小企业账款、违规涉企收费专项整治、降电价第三方评估等专项行动，千方百计稳住企业这个根基。五是着力扩大市场需求。充分发挥强大国内市场对制造业增长的带动作用，以高质量供给引领消费新热点。深入实施消费品“三品”专项行动，大力促进新能源汽车消费，今年上半年新能源汽车市场渗透率达到21.6%，遴选一批信息消费示范城市和项目，组织开展智能家电、绿色建材下乡活动，促进超高清视频推广应用，支持冰雪消费、智慧健康养老等新兴消费发展。六是着力防范化解风险。统筹发展和安全，加强产业基础和关键核心技术攻关，提升产业链供应链自主可控水平。特别是面对疫情冲击，通过加强统筹协调和服务保障，有力有效推进企业复工复产，全力保障产业链供应链稳定畅通。当前，我国制造业发展面临的环境更趋复杂严峻，不确定不稳定因素增多。下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好防疫情、促畅通、保主体、扩需求、稳预期各项工作，推动制造业实现量的合理增长和质的稳步提升。谢谢。
党的十八大以来，产业科技创新对推动制造业高质量发展驱动作用日益明显，请问，工信部围绕产业科技创新方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？下一步将如何发力？
工业和信息化部科技司副司长 任爱光
谢谢您的提问，这个问题我来回答。党的十八大以来，我们坚决学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院部署，努力推动“中国制造”向“中国创造”迈进。十年来，从基础材料、基础软硬件到重大装备、重大工程，制造业核心竞争力逐步增强，载人航天、高铁装备、北斗导航等一批标志性成果有力支撑国家重大战略，新一代信息技术、绿色低碳等为代表的战略性新兴产业技术创新日益加快，“并跑”“领跑”领域加速涌现，产业科技创新水平和能力迈上新台阶，引领中国制造业发展实现历史性跨越。在推动制造业创新驱动发展的过程中，我们特别注重从“四个强化”入手做好有关工作。一是强化关键核心技术攻关，聚焦产业链薄弱环节，以需求为导向解决产业发展技术难题。同时，坚持目标导向，以市场应用验证技术成果，并在实际应用中促进技术迭代升级，形成“有产品、市场认、用户用”的良性循环。二是强化企业创新主体地位，支持行业骨干企业牵头组建创新联合体，促进各类创新要素向企业聚集，推动大中小企业融通创新，提升产业链供应链现代化水平。培育认定国家技术创新示范企业716家，引导企业不断提升创新能力。三是强化创新体系建设，组建21家国家制造业创新中心，2家国家地方共建制造业创新中心，推动省级制造业创新中心223家，累计遴选125家产业技术基础公共服务平台，初步构建了多层次、网络化的制造业创新体系。四是强化环境改善提升，推动降低企业负担，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提升至100%，有效激励企业加大研发投入，2012年至2020年，我国规模以上工业企业研发强度从0.77%提高到1.41%。下一步，我们将充分发挥我国超大规模市场和新型举国体制优势，紧扣科技自立自强的要求，体系化提升产业链创新能力，突破一批关键核心技术，完善制造业创新网络，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，促进新技术产业化、规模化应用，做大做强一批新兴产业，形成新的优势制造能力。谢谢。
近年来，产业链供应链安全稳定成为各方关注的热点。请问工信部在强链补链固链稳链方面开展了哪些工作，效果如何？下一步还有哪些措施？
谢谢您的提问，这个问题我来回答。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。近年来，我们按照党中央国务院决策部署，聚焦制造业产业链供应链的“断点”“堵点”“卡点”，扎实推进制造业强链补链，加快“卡脖子”技术产品突破；加强监测调度，建立企业“白名单”制度，强化物流等要素保障，促进重点产业链快速复工复产；加强供需对接，稳定大宗商品、关键零部件价格，保障重点物资供应。通过各方共同努力，我国制造业产业链总体保持安全稳定运转，上半年制造业增加值同比增长2.8%，其中高技术制造业增加值同比增长9.6%，产业链供应链韧性进一步得到提升。
下一步，我们将坚持系统观念，不断推动产业基础高级化、产业链现代化，着力做好以下几方面工作：
一是强化产业链协同创新。实施产业基础再造工程和关键核心技术攻关，发挥新型举国体制优势，鼓励产业链龙头企业组建创新联合体，以应用带创新，以创新促应用，着力攻克“卡脖子”技术和产品。
二是提升产业链核心竞争力。在重点优势领域积极锻造长板，巩固好领先优势。实施好智能制造、绿色制造工程，加快推动传统产业链优化升级。大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，主动谋划、前瞻部署一批未来产业链，推动先进制造业集群化发展。
三是构建产业链融合生态。鼓励产业链龙头骨干企业发挥引领带动作用，向上中下游中小企业开放创新、市场、人才资源，在技术攻关、生产验证、标准制定等方面加强合作，形成大中小企业紧密协作、融通发展的产业生态。
四是促进产业链国际合作。坚定不移扩大开放，持续优化政策和市场环境，扎实做好制造业重大外资项目服务保障工作。高质量共建“一带一路”，加强与有关国家制造业领域政策对接，深化多双边创新和产能合作，搭建国际合作交流平台，促进全球产业链供应链深度融合，维护全球产业链供应链安全与稳定。谢谢。
