地市动态 | 济宁市汶上县中都街道：“大数据”为基层社会治理装上“最强大脑”

习近平总书记指出，“当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”济宁市汶上县中都街道以“智慧中都”大数据平台为抓手，整合统筹各项资源，初步探索出一条以基层党建为引领，以三级网格体系为支撑，具有智慧化、信息化、数据化优势的现代城市基层治理道路，“严、实、准、快”四个突出牢牢守住民政服务机构、服务对象健康安全底线。

底数清才能情况明，中都街道以党建网格为基础，将14个城市社区划分为92个单元网格，搭建“街道—社区—小区（村）—楼栋（村小组）”的四级网络组织体系，形成由“街道党工委书记—包保社区科级干部—社区书记—网格员”四级服务管理梯队，通过多次“地毯式”摸排行动，加班加点将街道人口信息全部录入平台，搭建了人口一张图、建筑物一张图、企业一张图、事件一张图、网格一张图等，将辖区内“人地事物情”全部纳入管理范围，把事关城市管理的各类数据、系统集成到大数据平台上来，实现“一平台全覆盖”。借助“智慧中都大数据”中心，成立街道综合治理指挥中心，网格办、热线办、大数据中心协同办公，街道、社区、网格三级可视化实时指挥调度，以群众诉求办理为核心，以社区网格管理为基础，从大数据系统平台入手作为抓手，以多元服务为创新引领，探索建立了“一心三核多元”的社区治理新模式。截至目前，街道大数据平台共录入辖区144331人。

数据收集好，更要用好，运行机制必须全面系统的建立起来。通过大数据平台延伸，街道研发了“古韵中都”小程序。其中的“政务服务”模块，办事群众可以了解办事大厅业务办理流程、所需材料、办理费用等内容，免去“来回跑”的困扰，借助信息化平台，让数据多跑腿，让群众少走路，实现街道治理的效率提升。“古韵中都”在便民服务方面，邀请各类市场主体参与社区服务，拓展社区联建“朋友圈”。社区网格员摸排辖区个体、企业登记信息，全方位掌握社区便民购物、家政服务、社区医疗、家电维修、废品回收等商铺资源。居民在小程序上随时随地了解社区、物业、商圈概况，查询附近商铺信息，在家即可下单购物。通过星级评价、综合点评、满意度排名等方式，引导商铺提升服务质量。梳理街道大厅网上办理事项、网格员待办事项，畅通涉及群众切身利益的就业、就医、入学、社保等基本公共服务事项的网格内办理渠道，构建实体窗口受理、网格员受理代办、电子政务服务等多样化服务格局，让居民少跑腿、好办事。线下依托“社工驿家”社会组织公益园，线上搭建志愿者、社会组织、服务对象和服务项目对接平台，以疫情值守、假期托管、医疗保健、心理调节、安全宣传教育等为主要服务内容。志愿者、社会组织参与社区活动获得奖励积分，在积分商城兑换街道吉祥物、保温杯、充电宝等小礼品，激发参加活动积极性。目前，“古韵中都”小程序等累计服务群众1500余人次，办理实事2000余件，办理群众诉求3230件，发布各类信息1834条。极大满足了人民群众的政务服务需求，突破便民服务时间和地域限制，让群众“不见面”就可轻松办理业务、“不出门”就可跟进办理进度，极大降低了办理成本、方便了办事群众。

居民可通过手机拍摄照片上传至“随手拍”平台，提出诉求，社区工作人员在工作终端可实时查看，迅速对接人员处理。通过线上和线下沟通渠道，及时收集意见建议，感知居民的操心事、烦心事、揪心事，建好民生档案。实行“未诉先办”、“有诉即办”，实现“收集—处置—反馈—评价”的闭环运行，真正做到小事不出网格、大事不出社区。在大数据平台建立“事件三级办理机制”，以上级推送诉求为基础，广泛畅通居民反映渠道，汇集微信小程序“随手拍 嘟来办”，便民微信群“仲仲”“嘟嘟”居民助理小机器人，网格员实地巡查上报等线上线下各类诉求，全部纳入街道政务热线办理流程。2022年1月份以来，街道已办理政务热线800件，网格上报和随手拍891件，不满意诉求仅1件。该平台可以对楼道丢扔杂物、车辆乱停乱放、垃圾乱投等多种情形进行线上跟踪、远程监控和线上调度解决，运用大数据等信息技术革新社区治理模式，精准发现锁定化解矛盾问题，让问题随时发现、让治理无处不在。下一步，中都街道将建立更加精准完善的人口、房屋、市场主体信息库，依托数据平台，不断丰富前端“古韵中都”小程序的服务群众功能，优化中端各项工作的运转流程，细化后端数据分析决策的结果应用，打造数字化、智慧化的基层社会治理体系。

本轮疫情发生后，中都街道借助大数据中心落实快发现、快检测、快流调、快隔离、快转移。破解过去判定不准、底数不清、管控不细的难题。地图由区域向社区每户深入，细化至个人的防疫相关信息、防疫期间行动轨迹全部可视化地呈现在疫情防控工作者们眼前，改变了原来需要大量人力进行问询、测温、查验、登记的防疫工作流程，大大提高了居民的核验效率和精准度，做到信息更准、去向更明、可追溯更广，高效精准战“疫”。

依托市县数据共享交换平台申请数据接口，快速开发上线增添疫情防控管理系统模块，通过搭建社区疫情防控监管平台。打通核酸检测信息数据、疫苗接种数据端口，针对重点人群，借助大数据平台，打造数据处理中枢，打通国家核酸检测信息、疫苗接种数据端口，快速建立疫情防控综合管控平台，全天候、不间断比对分析，精准检索未检人员，“红黄蓝”三色提醒网格员，社区人员可以清晰掌握当前疫苗接种情况，“谁打过”“谁没打”一目了然，真正让数据多沟通，让社区少跑腿，让居民免打扰；建立全员核酸检测工作系统，实时调取检测结果，筛选未检测人员，通过“人房查询”，调取人员住房信息，社区工作人员清晰掌握未检测人员信息，社区工作人员第一时间入户劝导，实现“底数清、情况明、全覆盖”，不断提高公共服务质量，为辖区防疫工作增添动力；实现重点人员智慧监管，将居民返汶报备信息与人口数据库自动配比，实现返乡人员住所精准高效定位，检测机构数据共享，社区动态监管监控，做实全流程、智慧化、全闭环管控，实现重点人员管理“争分夺秒”，织牢疫情防控“铜墙铁壁”，确保排查随访率100%，核酸检测率100%，实现不漏管脱管任何一名市外重点地区返乡人员。

瞄准实用建平台，底数清才能情况明。中都街道建设智慧中都大数据平台，就是坚持问题导向，瞄准一个用字，建好更得实用、用好。下一步，将借助此次网格充实调整机遇，建立更加精准完善的人口、房屋、市场主体信息库，依托数据平台，不断丰富前端古韵中都小程序的服务群众功能，优化中端各项工作的运转流程，细化后端数据分析决策的结果应用，打造数字化、智慧化的基层社会治理体系。