权威发布丨生态环境质量明显改善！山东攻坚战确定的阶段性目标任务和国家下达的9项约束性指标全部圆满完成

今年是污染防治攻坚战决胜之年，我省生态环境保护工作取得扎实成效。今天上午，省政府新闻办召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第十七场，介绍山东打好污染防治三年攻坚战相关情况。

——大气方面，全省PM2.5年均浓度较2015年下降37%，优良天数比例平均达到69.1%，较2015年增加14.2个百分点，“十三五”优良天数比例改善幅度列京津冀及周边省市第二名，均为有监测记录以来最好水平。二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别比2015年改善70%、15.8%，均稳定达到国家环境空气质量一级标准。

——水环境方面，全省地表水国考断面优良水体比例达到72.3%，优于年度目标10.8个百分点、优于2015年近20个百分点，劣五类水体全部消除，也是有监测记录以来的最好水平。近岸海域水质优良面积比例初步评价达到94.1%，优于年度目标6.1个百分点，比2015年提高近10个百分点。

——土壤方面，全省受污染耕地全部采取了安全利用措施，建设用地污染地块安全利用率达到98.59%，均超额完成90%的年度任务目标，全省土壤环境质量总体稳定，污染加重的趋势得到遏制。

一、强化政治责任，生态环境保护大格局初步形成。

省委、省政府加强顶层设计，2017年制定了《环境保护突出问题综合整治攻坚方案》，在全省开展生态环境问题大排查、大整治，解决了一批突出生态环境问题。2018年，出台“1+1+8”系列方案。第一个“1”，就是《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》；第二个“1”，就是《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）》，我们也是全国唯一专门制定“四减四增”行动方案的省份；“8”就是集中打赢蓝天保卫战、渤海区域环境综合治理、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、农业农村污染防治、柴油货车污染防治、危险废物治理和自然保护区等突出生态问题整治8场标志性重大战役，形成了打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。压实工作责任，成立了各级党委主要负责同志为主任的省、市、县三级生态环境保护委员会，全面实施河湖长制、湾长制、林长制，省委、省政府领导每年带队督导污染防治工作；制定省直部门和中央驻鲁单位生态环境保护责任清单，出台了《建立健全生态文明建设财政奖补机制实施方案》，建立大气、地表水、海洋、自然保护区的生态补偿机制。2018年以来，累计统筹省级以上资金580余亿元支持打好污染防治攻坚战。

二、强化精准治污，突出环境问题有效解决。

坚持以人民为中心，聚焦群众关注的环境质量问题，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断满足人民群众对优美生态环境的需求。聚焦臭氧、PM2.5协同治理，每年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，今年又启动实施夏季挥发性有机物治理攻坚。紧盯污染排放大户，累计淘汰燃煤小锅炉4.1万余台，完成1003台燃煤机组和23家钢铁企业超低排放改造，综合整治1.1万家涉挥发性有机物企业设施、1.3万余台（座）工业炉窑。聚焦陆海统筹，着力构建“水体—排污口—污染源”监管链条。在全国率先开展覆盖全省的入河排污（水）口排查，完成入海排污口监测和溯源工作。16市建成区166条黑臭水体全部完成整治，县（市）建成区治理完成率97.1%。全省178家国家和省级工业集聚区污水集中处理率达到100%。今年，全省83个国控地表水断面年内均值全部达到或优于水质管控要求，小清河、马踏湖等一大批河湖再现清水绿岸、鱼翔浅底的优美景象。聚焦土壤安全，为让老百姓“吃得放心、住得安心”，完成了农用地污染状况详查、8344家重点行业企业用地土壤污染状况调查。建立了土壤重点监管单位名录，对1142家企业实行重点监管。16个市均至少建成1家综合处置中心，实现了危险废物利用处置能力与产生量的基本匹配，全省危险废物规范化管理水平不断提升。

三、强化源头防治，绿色发展方式加快推进。

坚持标本兼治，深入实施“四减四增”“四上四压”，加快推进新旧动能转换。大力调整产业结构，累计整治“散乱污”等落后企业11万余家，压减粗钢产能1500万吨、生铁产能970万吨。预计今年全省“四新”经济增加值占比突破30%，高新技术产业产值占比达到45%，高新技术企业突破1.4万家。大力调整能源结构，以壮士断腕的勇气坚决压减煤炭消费，完成了“十三五”压煤任务；今年以来“外电入鲁”电量1060亿千瓦时，同比增加24.2%；新能源和可再生能源总装机预计达到4510万千瓦、占全省电力总装机31%。大力调整运输结构，累计淘汰国三及以下柴油货车近17万辆。建成公转铁项目13个、里程253公里，在建项目9个、里程84.2公里，沿海主要港口煤炭集港实现铁路或水路运输。建成原油管道3750公里、成品油管道2200公里，央企炼厂、省内主要地炼企业基本实现原油管道通达，主要成品油消费区域实现成品油管道通达。大力调整农业投入结构，推广农药、化肥减量增效技术，在粮食产量连年增长的前提下，化肥、农药用量连续多年下降，去年分别比2015年下降14.7%、20.5%，今年将继续保持负增长。

四、强化科学治污，环境治理效能不断提升。

坚持系统治理，与生态环境部签署了战略合作协议，共建生态环境高水平保护与经济高质量发展制度创新区、经济绿色转型示范区。在全国率先建成国家级生态文明建设示范市县9个、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地5个。开展生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化，编制完成全省生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”，出台了生态环境分区管控意见，国土空间开发保护格局不断优化。实施“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，2017年以来新增、更新和改造提升低效林849.5万亩。深入推进泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，完成采煤塌陷地治理1.3万余公顷，矿山生态修复3400余公顷，进一步筑牢了生态保护屏障。强化科技支撑，加大环境问题监测和规律研究。建成生态环境大数据平台，基本实现了对水、大气环境质量和重点污染源的全面感知和实时监控，目前全省共设置1万余个监控点位，比2015年翻了一番，监控范围更广、监控指标更全，具备了未来7天的环境空气质量预测能力。充分利用在线监控、用电监控等方式，减少了现场检查频次，降低了成本，提高了效率。实施重污染天气差异化管控，对39个重点行业企业开展环境绩效分级，其中承担居民供电、集中供暖和涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业企业予以应急保障，避免了“一刀切”；对纳入应急预案减排的企业，严格按国家有关规定执行。今年进入秋冬季以来，受特殊气象条件的影响，我省经历了几次污染过程，各级通过强化应急减排措施，主要污染物大幅削减，空气质量总体比预测向好一个等级。

五、强化依法治污，污染防治制度体系更加完善。

综合采取法治、行政、经济等多种手段，提升环境治理水平。加大法律保障力度。先后完成省级环境保护条例、水污染防治条例、大气污染防治条例、海洋环境保护条例等修订工作，率先出台土壤污染防治条例、医疗废物管理办法、非道路移动机械排气污染防治规定，出台分流域水污染物排放标准和大气污染物排放标准。加大行政督察力度。出台《生态环境保护督察工作实施办法》，设立省级环保督察热线，实现省级生态环境保护督察16市全覆盖。持续开展日常驻区督察，组建7个督战队跟踪督导中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改情况。出台省对市污染防治攻坚战成效考核措施，对各市党委、人大、政府开展污染防治攻坚战成效考核。出台《打好污染防治攻坚战量化问责规定(暂行)》《省级环境保护约谈办法》，确保了各项治污攻坚措施的落实落地。加大经济引导力度。省委、省政府2018年出台《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，全省已启动赔偿案件2261件、案值52.35亿元，均居全国首位，并率先实现了县（市、区）全覆盖，为推动生态环境污染修复治理提供了重要保障。实行环境违法行为有奖举报，单件违法行为奖励金额由原来的最高2000元提高到5万元，充分发挥对社会公众的激励引导作用。

一是持续推进结构调整。这是解决山东污染问题的根本举措。要研究编制我省碳达峰、碳中和行动方案，启动新一轮“四减四增”行动，从源头上大幅减少污染物排放量。

二是持续加大污染防治力度。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。着力解决人民群众身边的突出生态环境问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是持续强化生态保护修复。充分运用“三线一单”成果，优化国土空间开发保护格局，构建生态环境分区管控体系，守住生态安全边界。

四是加快构建现代环境治理体系。突出精准治污、科学治污、依法治污，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推动全省生态文明建设再上新台阶。