借力“数聚赋能”重塑业务流程

“流程再造攻坚”系列解读·聚焦《加快数据融合应用深化流程再造实施方案》
　　□ 本报记者 陈晓婉
　　强化大数据对流程再造的重要支撑作用，近日我省出台《加快数据融合应用深化流程再造实施方案》，明确要按照“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”总体思路，加强统一的云网基础设施建设，以数据融合应用驱动业务重塑、制度创新，为流程再造提供大数据支撑。
　　《方案》明确要完善全省电子政务“一朵云”、电子政务“一张网络”。探索建立服务“超市”，2020年10月底前，将协同办公、政府网站、视频会商、公务邮件等通用应用和共性服务组件纳入服务“超市”统一管理，实现集约建设、按需应用。
　　“前期政务云服务主要以基础设施和系统软件为主，现在上云系统大大增加，各种应用的深度融合对云服务提出了更高要求。”省大数据局电子政务处处长綦琳介绍，“因此我们将通用应用和共性组件独立出来，打造成一个个‘标准件’。在服务‘超市’里，各部门像采购货架商品一样按需选用各个‘标准件’，然后像搭积木一样，使用这些‘标准件’组装出各自的应用系统。这样，既保证了服务的规范一致，又满足了各类应用的个性化需求。”
　　在推进数据“大汇聚”方面，《方案》要求着力构建基础库、主题库、专题库和通用业务库“四库一体”的政务数据资源体系，建设山东“数据湖”。
　　“建设‘数据湖’，是为了从根本上解决数据独立运行、分散管理问题，将不同部门、不同类型的数据集中汇聚，构建统一的数据管理规则和标准，实现数据资源的统筹规划、分类管理和整合共享，从根本上破除信息孤岛和数据烟囱。”大数据中心主任孙海运解释说，“比如，在政务服务方面，通过建立电子证照库，汇集全省电子证照数据，可支撑部门在业务办理过程中自动关联应用证照，减少纸质证明材料，进一步简化优化企业群众办事。”
　　根据《方案》，2020年6月底前，人口库将实现全省人口数据全归集，法人库实现全省机关事业单位、企业以及社会组织数据全归集。2020年12月底前，电子证照库实现常用证照全归集，在“爱山东”APP全面开展“亮证”服务。
　　推进数据“全打通”方面，《方案》明确要健全数据共享机制，实现纵向贯通、横向协同。2020年12月底前，推动跨区域数据共享，助推相关业务从“全城通办”到“区域通办”“全省通办”。2020年10月底前将水、电、气、暖等主要公共服务数据纳入开放范围。
　　推进数据“深应用”方面，通过开展“数聚赋能”行动，推动政务服务高效化、社会治理精准化、宏观决策科学化。尤其在政务服务领域，我省将以就业、社保、教育、文化、出行、健康等与企业群众生产生活密切相关领域为重点，进一步减流程、减环节、压时限，提升“一窗受理一次办好”改革成效。“数据作为生产要素支撑其他领域的发展，今年我省将进一步深化数聚赋能的程度，近期出台了《“数聚赋能”2020专项行动方案》，将把点上的经验推广到面上，进一步扩展应用场景。”省大数据局数据应用管理与安全处副处长都海明介绍。
　　《方案》还提出强化平安山东、应急指挥、防灾减灾等领域数据共享应用，构建一体化的社会治理体系，加快构建泛在、整体、共享、智能的“一张网”基层治理新机制。“通过数据分析预测社会需求、预判社会问题、增进社会共识，由此推动治理模式由低效到高效、被动到主动、粗放到精准变革。”省大数据局副局长顾卫东表示。