谁是主角？新旧动能转换 民营经济应有新作为

发布：2018-07-04  阅读：1333

【摘要】

在改革开放40周年的关键节点上，山东省成为建设新旧动能转换综合试验区，这是党中央交给山东省的重大政治任务，也是山东省敢为人先，勇于承担历史责任的具体表现。

要实现新旧动能的转换，仅仅依靠政府的调控力量是远远不够的，企业在其中必将发挥主体作用，成为核心引擎，而企业家将是实施新旧都能转换的主角。

作为供给侧结构性改革的一个重要着力点，实施新旧动能转换已是全国共识。在改革开放40周年的关键节点上，山东省成为建设新旧动能转换综合试验区，这是党中央交给山东省的重大政治任务，也是山东省敢为人先，勇于承担历史责任的具体表现——2017年全国两会上，李克强总理在参加山东代表团审议时首次提出，山东发展得益于动能转换，希望山东在国家发展中继续挑大梁，在新旧动能转换中继续打头阵。两个月后，山东申请国家批准建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区，2017年6月24日，《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》第一次见诸公众视野。

推进新旧动能转换，是统领经济发展的一项重大工程，如何坚持世界眼光、国际标准，发挥山东优势，积极创建国家新旧动能转换综合试验区，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，培育壮大新动能，改造提升传统动能，促进经济转型升级提质增效，将不仅对山东发展产生深远影响，也将为优化全国发展格局作出重要贡献。国家在山东以新旧动能转换综合试验区谋划新的战略布局，对山东来说，既是一次难得的战略机遇，也是一场事关未来发展格局的严峻挑战。

从现有发展状态来看，选择山东作为新旧动能转换的实验区，也是出于山东经济固有特征的考量。首先，山东省实体经济发达，特别是具有发达的工业和农业，这是山东最大的优势。在全国经济版图中，山东靠实体经济立省，山东实体经济可持续发展，产业可持续升级，对于全国而言，既是经济问题，也是政治问题，是国家的综合战略问题。

其次，由于地缘因素以及与其他经济板块连接处的经济发展水平，决定了山东经济版块的相对独立性。作为半岛，山东独自往东伸向海洋；向南，由于长三角经济板块的北部和山东经济板块南部、西南部，都是相对落后地区，从而经济联系相对断裂；向西，山东经济板块西部与河南、河北经济板块东部，也都是经济相对落后地区，经济联系不大；向北，山东经济板块的北部与环渤海经济板块的南部，状态与上述情况基本一致。考虑到山东本身资源丰富、产业结构相对齐全、交通方便、经济实力较强，在这种经济特征之下，实施新旧动能转换，旨在突破这种孤立性，在全国一盘棋的视角下谋篇布局。

再次，山东各级政府比较强势，国有经济势力大，民营经济对政府和国有企业依附性强。对山东而言，国有企业和国有经济实力雄厚，在推进新旧动能转换过程中，在国家必须控制的领域做强，在一般竞争性的、国家不必要控制的领域坚决退出，这在保持了山东传统的国有经济强大的前提下，也将进一步发挥民营资本的力量，为民营经济大展宏图搭建舞台。近年来，山东非公有经济发展较快，2016年，山东非公有经济增加值39040.9亿元，占GDP比重达到58.3%。其中，民营经济增加值占GDP的比重达到51.1%；2016年的全国民企500强中，山东占46强，不到十分之一。总体上看，山东大的民企总量不算少，比例不算低，但从山东整体经济结构中比较，却是民营经济不发达或国有经济占绝对优势。这一现象的根源在于，山东政府太强势、国有经济面太广，国有经济占据了需要垄断的行业和关系国计民生的竞争性领域，同时又占据了一般的竞争性领域，留给民营资本的生存空间较少，在有限的空间里，民营企业不得不对政府和国有企业表现出很强的依附性。

事实上，要实现新旧动能的转换，仅仅依靠政府的调控力量是远远不够的，企业在其中必将发挥主体作用，成为核心引擎，而企业家将是实施新旧都能转换的主角。因此，进一步激发和保护企业家精神，鼓励企业家在深化供给侧结构性改革、培育发展新动能、改造提升传统动能、促进经济和社会可持续发展中发挥核心作用，将是这一场改革攻坚战能否胜利完成的关键因素。

企业家是经济活动的重要主体，实施新旧动能转换需要企业家来完成。政府所要做的，在于搭建统一平台，整合渠道和资源，为企业家提供更加及时、更加便利的服务，在市场经济的大环境下解决企业家关心的融资、人才、市场准入、公平待遇等新老问题。企业家的任务，则是专心一致谋发展，继承和弘扬敢闯敢干、勇为人先的创业精神，带领企业实现更好的发展。在实施新旧动能转换的重大工程之中，这是企业家的历史责任，也是企业家的历史机遇，尤其是对民营企业家来说，这是他们发挥新作为、实现新突破的重要舞台。